#官方解读“能用人工尽量不用机械”#“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”，旨在不影响工程质量安全的前提下，发挥以工代赈项目带动就业增收的作用。
[新][京][报][讯] [据][国][家][发][改][委][官][微][消][息]，2023[年]1[月]10[日]，[国][家][发][展][改][革][委][颁][布][了][新][修][订][的]《[国][家][以][工][代][赈][管][理][办][法]》（[以][下][简][称]《[管][理][办][法]》），[将][于]2023[年]3[月]1[日][起][施][行]。[日][前]，[国][家][发][展][改][革][委][地][区][振][兴][司][有][关][负][责][同][志][就]《[管][理][办][法]》[回][答][了][记][者][的][提][问]。
[问]：[以][工][代][赈][的][历][史][十][分][悠][久]，[我][国][从][什][么][时][候][开][始][有][计][划][地][实][施][以][工][代][赈][政][策]，[取][得][了][哪][些][进][展][成][效]？
[答]：[以][工][代][赈][古][已][有][之]，[是][指][政][府][投][资][建][设][基][础][设][施][工][程]，[受][赈][济][者][参][加][工][程][建][设][获][得][劳][务][报][酬]，[以][此][取][代][直][接][赈][济][的][一][项][扶][持][政][策]。1984[年]，[为][帮][助][贫][困][地][区][改][变][面][貌]，[国][家][动][用][一][部][分][库][存][粮][棉][布][和][中][低][档][工][业][品]，[支][持][国][家][扶][贫][开][发][工][作][重][点][县][基][础][设][施][建][设]，[开][启][了][新][中][国][通][过][以][工][代][赈][开][展][开][发][式][扶][贫][的][序][幕]。1996[年]，[以][工][代][赈][开][始][由][实][物][折][资][方][式][转][为][安][排][财][政][扶][贫][资][金][支][持]。1998[年]，[为][应][对][亚][洲][金][融][危][机]、[扩][大][国][内][需][求]，[国][家][发][展][改][革][委][通][过][安][排][国][债][资][金][支][持][各][地][实][施][以][工][代][赈]。2006[年][以][来]，[国][家][发][展][改][革][委][在][中][央][预][算][内][投][资][中][安][排][专][门][资][金]，[支][持][各][地][实][施][以][工][代][赈][项][目]。
“[十][三][五]”[时][期]，[国][家][发][展][改][革][委]、[财][政][部][累][计][投][入][以][工][代][赈][中][央][资][金][近]300[亿][元]，[带][动][地][方][资][金][超][过]35[亿][元]，[支][持][贫][困][地][区][实][施][了][一][大][批][农][村][中][小][型][基][础][设][施][建][设][项][目]，[在][带][动][贫][困][群][众][就][近][就][业][增][收]、[激][发][内][生][动][力]、[改][善][贫][困][地][区][生][产][生][活][条][件][等][方][面][发][挥][了][独][特][而][重][要][的][作][用]，[为][如][期][打][赢][脱][贫][攻][坚][战][作][出][了][积][极][贡][献]。
2020[年]11[月]，[经][国][务][院][同][意]，[国][家][发][展][改][革][委][等][九][部][门][联][合][印][发][了]《[关][于][在][农][业][农][村][基][础][设][施][建][设][领][域][积][极][推][广][以][工][代][赈][方][式][的][意][见]》，[推][动][以][工][代][赈][方][式][拓][展][到][中][小][型][农][业][农][村][基][础][设][施][建][设][领][域]。2022[年]7[月]，[国][务][院][办][公][厅][转][发][国][家][发][展][改][革][委]《[关][于][在][重][点][工][程][项][目][中][大][力][实][施][以][工][代][赈][促][进][当][地][群][众][就][业][增][收][工][作][方][案][的][通][知]》，[进][一][步][将][以][工][代][赈][方][式][推][广][到][政][府][投][资][的][相][关][重][点][工][程][项][目]。[仅]2022[年]，[各][地][通][过][实][施][以][工][代][赈][项][目][和][在][政][府][投][资][的][重][点][工][程][项][目][中][推][广][以][工][代][赈][方][式]，[已][带][动][超][过]500[万][名][群][众][实][现][就][地][务][工]，[人][均][增][收][超][过]8000[元]，[对][农][民][就][业][增][收][产][生][明][显][效][果]，[充][分][发][挥][了]“[赈]”[的][实][效]。[总][的][看]，“[十][四][五]”[以][来]，[以][工][代][赈][已][由][一][项][专][项][扶][贫][政][策][转][变][为][针][对][欠][发][达][地][区][和][低][收][入][人][口]，[集][就][业][促][进]、[基][础][建][设]、[应][急][救][灾]、[收][入][分][配]、[区][域][发][展][等][功][能][为][一][体][的][综][合][性][帮][扶][政][策]。
[问]：[为][什][么][要][修][订][出][台][新][的]《[管][理][办][法]》？
[答]：[党][中][央]、[国][务][院][高][度][重][视][以][工][代][赈][工][作]。[习][近][平][总][书][记][多][次][强][调]，[要][多][采][用][以][工][代][赈][等][机][制]，[教][育][和][引][导][广][大][群][众][用][自][己][的][辛][勤][劳][动][实][现][脱][贫][致][富]。[国][务][院][领][导][同][志][也][多][次][对][以][工][代][赈][作][出][部][署][安][排]。[现][行]《[管][理][办][法]》[自]2014[年][颁][布][实][施][以][来]，[有][效][规][范][和][加][强][以][工][代][赈][管][理]、[提][高][资][金][使][用][效][益]，[有][力][促][进][了][以][工][代][赈][带][动][群][众][就][业][增][收]、[激][发][内][生][动][力]、[改][善][农][村][生][产][生][活][条][件][等][功][能][作][用][的][发][挥]。
2020[年][底][以][来]，[中][共][中][央]、[国][务][院][印][发][实][施]《[关][于][实][现][巩][固][拓][展][脱][贫][攻][坚][成][果][同][乡][村][振][兴][有][效][衔][接][的][意][见]》，[国][务][院][办][公][厅][转][发][国][家][发][展][改][革][委]《[关][于][在][重][点][工][程][项][目][中][大][力][实][施][以][工][代][赈][促][进][当][地][群][众][就][业][增][收][的][工][作][方][案]》，[对][新][形][势][下][以][工][代][赈][工][作][提][出][了][新][要][求]、[作][出][了][新][部][署]。[随][着][脱][贫][攻][坚][转][向][乡][村][振][兴]，[欠][发][达][地][区][和][低][收][入][群][体][对][以][工][代][赈][项][目][组][织][实][施]、[劳][务][报][酬][发][放]、[就][业][技][能][培][训][等][需][求][也][发][生][了][变][化]。[党][的][二][十][大][报][告][明][确][提][出]，[要]“[坚][持][多][劳][多][得]，[鼓][励][勤][劳][致][富]，[增][加][低][收][入][者][收][入]”“[强][化][就][业][优][先][政][策]，[加][强][困][难][群][体][就][业][兜][底][帮][扶]”，[为][新][时][代][新][征][程][的][以][工][代][赈][工][作][指][明][了][前][进][方][向]、[提][供][了][根][本][遵][循]。[考][虑][到][现][行]《[管][理][办][法]》[已][出][台]8[年][时][间]，[部][分][内][容][已][不][能][适][应][新][形][势]、[新][任][务]、[新][要][求]，[我][们][对]《[管][理][办][法]》[相][关][内][容][进][行][了][修][订][和][完][善]。
[问]：《[管][理][办][法]》[主][要][从][哪][些][方][面][对][当][前][和][今][后][一][个][时][期][的][以][工][代][赈][进][行][了][规][范][和][明][确]？
[答]：《[管][理][办][法]》[明][确][了][以][工][代][赈]“[中][央][统][筹]、[省][负][总][责]、[市][县][乡][抓][落][实]”[的][管][理][体][制][和][组][织][领][导]、[沟][通][协][调]、[宣][传][激][励][等][工][作][机][制]，[明][晰][了][以][工][代][赈][政][策][实][施][范][围]、[受][益][对][象]、[建][设][领][域][和][赈][济][模][式]，[规][定][了][以][工][代][赈][年][度][计][划][分][解][下][达][要][求][和][专][项][资][金][实][施][范][围]、[建][设][领][域]、[资][金][投][向][及][使][用][要][求]，[强][调][向][参][与][工][程][建][设][的][群][众][发][放][劳][务][报][酬]、[开][展][技][能][培][训][等][政][策][目][标]，[新][增][了][政][府][投][资][的][重][点][工][程][项][目][实][施][以][工][代][赈][和][农][业][农][村][基][础][设][施][建][设][领][域][推][广][以][工][代][赈][方][式][等][内][容]。[总][的][看]，《[管][理][办][法]》[进][一][步][完][善][了][以][工][代][赈][投][资][计][划]、[专][项][资][金][和][项][目][管][理]、[监][督][检][查][等][方][面][具][体][要][求]，[是][对][新][时][代][新][征][程][以][工][代][赈][政][策][内][涵]、[制][度][规][范]、[工][作][流][程][和][管][理][要][求][的][提][升][完][善]。
[问]：《[管][理][办][法]》[中][提][到][的][以][工][代][赈][项][目][是][指][哪][一][类][项][目]？[它][与][采][取][以][工][代][赈][方][式][实][施][的][重][点][工][程][项][目][和][其][它][中][小][型][农][业][农][村][基][础][设][施][项][目][有][什][么][区][别]？
[答]：[以][工][代][赈][项][目][特][指][使][用][发][展][改][革][和][财][政][部][门][安][排][的][以][工][代][赈][专][项][资][金][实][施][的][专][门][项][目]，[这][类][项][目][对][组][织][群][众][务][工]、[发][放][劳][务][报][酬][等][工][作][都][有][严][格][的][要][求]。[如]，[为][调][动][地][方][政][府][和][项][目][单][位][积][极][性]，[以][工][代][赈][中][央][预][算][内][投][资][项][目][的][劳][务][报][酬][占][中][央][资][金][比][例][由][原][规][定][的]15%[以][上][提][高][到]30%[以][上]。[采][取][以][工][代][赈][方][式][实][施][的][重][点][工][程][项][目][和][中][小][型][农][业][农][村][基][础][设][施][项][目]，[使][用][的][是][各][有][关][部][门][专][项][资][金]，[仍][由][各][有][关][部][门][按][行][业][规][范][管][理]，[在][这][类][工][程][项][目][中][推][广][以][工][代][赈][方][式]，[并][不][是][要][把][其][变][成][以][工][代][赈][项][目]，[也][没][有][对][其][劳][务][报][酬][发][放][比][例][作][出][硬][性][要][求]，[主][要][目][的][是][在][保][证][项][目][原][有][组][织][管][理][方][式][基][本][不][变]，[并][确][保][项][目][质][量]、[进][度][和][效][率][的][前][提][下]，[采][取][以][工][代][赈][方][式][实][施][部][分][能][够][用][人][工][的][建][设][任][务][和][用][工][环][节]，[从][而][为][当][地][提][供][更][多][工][作][岗][位]，[吸][纳][带][动][更][多][当][地][群][众][就][近][就][业][增][收]。
[问]：《[管][理][办][法]》[中][提][到]，[以][工][代][赈][项][目][应][按][照][能][用][人][工][尽][量][不][用][机][械]、[能][组][织][当][地][群][众][务][工][尽][量][不][用][专][业][施][工][队][伍][的][要][求][来][组][织][实][施]，[对][此][社][会][上][有][不][同][的][解][读]，[请][问][应][该][如][何][理][解]？
[答]：“[能][用][人][工][的][尽][量][不][用][机][械]，[能][组][织][当][地][群][众][务][工][的][尽][量][不][用][专][业][施][工][队][伍]”，[是][专][门][针][对][使][用][国][家][以][工][代][赈][专][项][资][金][实][施][的][以][工][代][赈][项][目][提][出][的][管][理][要][求]，[旨][在][不][影][响][工][程][质][量][安][全][的][前][提][下]，[发][挥][以][工][代][赈][项][目][带][动][就][业][增][收][的][作][用]，[动][员][引][导][更][多][当][地][群][众][参][与][项][目][建][设]，[尽][可][能][多][地][为][他][们][发][放][劳][务][报][酬]。[对][于][采][取][以][工][代][赈][方][式][实][施][的][重][点][工][程][项][目][和][中][小][型][农][业][农][村][基][础][设][施][项][目]，《[管][理][办][法]》[并][没][有][提][出][上][述][要][求]，[这][类][项][目][首][先][还][是][要][确][保][项][目][质][量]、[进][度][和][效][率]，[在][此][基][础][上]，[充][分][挖][掘][主][体][工][程][建][设][及][附][属][临][建]、[工][地][服][务][保][障]、[建][后][管][护][等][方][面][用][工][潜][力]，[尽][可][能][多][地][组][织][当][地][群][众][务][工][就][业][并][为][他][们][发][放][劳][务][报][酬]。
来源百度热搜：官方解读“能用人工尽量不用机械”